• Войти

Минюст предлагает постепенно увеличить ставки оплаты труда защитников по назначению

В 2019 г. предлагается повысить ставки до 900–1550 руб., а в 2021 г. – до 1500–2150 руб. за день участия в уголовном судопроизводстве, при этом предусмотрены повышенные ставки в ночное время и выходные

3410
Москва 20.07.2018 14:38

Министерство юстиции РФ опубликовало для общественного обсуждения проект постановления Правительства России «О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации». Проект подготовлен во исполнение поручения Президента РФ проработать вопрос повышения оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке ст. 51 УПК РФ.

В качестве обоснования повышения ставок Минюст, в частности, указал, что сейчас примерно в 70% уголовных дел, к участию в которых адвокат привлекается в порядке ст. 51 УПК РФ, его труд оплачивается по минимальной ставке в 550 руб., а после уплаты обязательных налоговых и социальных платежей и адвокатских взносов доход защитника может опускаться ниже уровня прожиточного минимума, установленного в регионе.

Документ предусматривает постепенное увеличение ставок за день участия в уголовном судопроизводстве по назначению:

с 2019 г. – не менее 900 руб. и не более 1550 руб., а в ночное время – в размере не менее 1175 руб. и не более 2150 руб.;

с 2020 г. – не менее 1250 руб. и не более 1900 руб., а в ночное время – в размере не менее 1525 руб. и не более 2500 руб.;

с 2021 г. – не менее 1500 руб. и не более 2150 руб., а в ночное время в размере не менее 1775 руб. и не более 3025 руб.

При этом предусматривается повышенный размер вознаграждения в выходные и праздничные дни:

с 2019 г. – не менее 1450 руб. и не более 2750 руб.;

с 2020 г. – не менее 1800 руб. и не более 3100 руб.;

с 2021 г. – не менее 2050 руб. и не более 3350 руб.

Как сообщалось ранее, поручение Президента РФ было дано 6 апреля, после того как президент ФПА РФ Юрий Пилипенко направил Владимиру Путину обращение в связи с появлением коллективного письма адвокатов главе государства.

В своем обращении Юрий Пилипенко обратил внимание Владимира Путина на сложившуюся ситуацию с ненадлежащим обеспечением конституционных положений о праве граждан на квалифицированную юридическую помощь и на возможность ее бесплатного получения.

«Одним из проявлений этой проблемы является невыполнение обязательств по финансированию этого направления деятельности Российской Федерации как социально ориентированного государства», – говорится в обращении президента ФПА РФ. Он также информировал, что более подробное изложение ситуации содержится в прилагаемом обращении адвокатского сообщества, под которым через сайт ФПА РФ подписались десятки тысяч российских адвокатов.

Напомним, коллективное обращение адвокатов к Президенту РФ было инициировано Адвокатской палатой Ивановской области в январе 2018 г. В документе подчеркивалось, что российская адвокатура в полном объеме выполняет принятые на себя обязательства и оказывает юридическую помощь малоимущим гражданам в каждом случае, когда такое требование поступает от органов дознания, органов предварительного следствия или суда. При этом принимаются все необходимые меры по обеспечению своевременности и надлежащего качества такой помощи.

Уже в июне первый заместитель Председателя Правительства РФ – министр финансов РФ Антон Силуанов в ходе выступления в Совете Федерации сообщил, что Минфин готов на увеличение ставок при наличии соответствующего обоснования. «Качество защиты адекватно уровню оплаты. Мы готовы на увеличение вознаграждения. Сейчас будем рассматривать расчеты и после этого примем решение», – заявил Антон Силуанов.

В пояснительной записке к проекту постановления Минюст в качестве обоснования предлагаемых изменений привел сравнительные данные по ситуации с оплатой труда защитников по назначению в настоящий момент.

В частности, указано, что примерно в 70% уголовных дел, к участию которых адвокат привлекается в порядке ст. 51 УПК РФ, труд адвокатов оплачивается по минимальной ставке в 550 руб. «На основании анализа данных адвокатских палат субъектов Российской Федерации, а также обращений адвокатов, поступивших в Министерство юстиции Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что среднемесячный доход адвоката по назначению составляет 10 500 руб.», – пояснили авторы проекта, добавив, что после уплаты обязательных налоговых и социальных платежей и адвокатских взносов доход защитника может опускаться ниже уровня прожиточного минимума, установленного в регионе.

«Указанное обстоятельство демонстрирует очевидное несоответствие уровня возложенных на адвокатов государством обязательств по реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи уровню достойного финансового обеспечения адвокатской деятельности», – отмечено в пояснительной записке.

Кроме того, Минюст применил довод, который неоднократно высказался со стороны ФПА РФ, о том, что ставки оплаты труда иных профессиональных участников судопроизводства являются более высокими, чем размер оплаты труда адвокатов. В частности, приведен пример, что средний ежедневный заработок переводчика, участвующего в уголовном судопроизводстве, составляет 5600 руб.

В пояснительной записке проводится сравнение и с минимальными дневными ставками, установленными региональными адвокатскими палатами, за участие в уголовном деле по соглашению с доверителем: так, в Амурской области минимальная ставка за день работы адвоката на предварительном следствии составляет 4000 руб., в Иркутской и Самарской областях – 6000 руб., в Кировской и Сахалинской областях – 10 000 руб., в Ненецком автономном округе – 15 000 руб.

Кроме того, указано, что вознаграждение адвокатов по назначению в России несоизмеримо также и с международными стандартами оплаты труда. «Так, согласно рекомендациям Международной Организации Труда минимальный почасовой уровень оплаты труда должен составлять не менее трех долларов в час. К примеру, средняя стоимость 1 часа труда в странах Европейского Союза составляет 23,1 евро, в США минимальная почасовая оплата труда удерживается на уровне 7 долларов», – следует из сведений Минюста.

Также проект сопровожден подробным финансово-экономическим обоснованием предлагаемых изменений, в котором приведенные в пояснительной записке данные проанализированы более глубоко. В документе имеются и альтернативные варианты повышения ставок: по сопоставимости с размером оплаты труда следователей и прокуроров, других профессиональных участников уголовного судопроизводства, а также со средней стоимостью юридических услуг на рынке. «Сравнительный анализ данных, полученных по альтернативным вариантам, показывает, что принятие предлагаемого решения является экономически целесообразным», – заключают авторы проекта постановления.

Общественное обсуждение проекта постановления продлится до 3 августа 2018 г.

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко отметил, что появление такого проекта – это, безусловно, радостное известие для всех российских адвокатов.

«Проблема нищенской, унизительной оплаты труда адвокатов по назначению приобретает откровенно острый, дискриминационный и даже негуманный характер. Поэтому мы, конечно, рады», – сказал он.

Юрий Пилипенко добавил, что, как показала ситуация, позицию адвокатуры о необходимости повышения базовой ставки защитника по назначению до 1500 руб. за день участия в уголовном судопроизводстве поддерживают многие представители государственной власти: «Это и Президент страны, и два вице-премьера, в том числе министр финансов Антон Силуанов, и председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, и министр юстиции Александр Коновалов, заместитель министра юстиции Денис Новак и другие его заместители». В то же время, сообщил президент ФПА, против этой инициативы выступает один из заместителей министра финансов, который, «по-видимому, издеваясь над здравым смыслом, предлагает повысить ставки в соответствии с уровнем инфляции, то есть примерно на 20 руб.».

«Подготовка Минюстом проекта постановления Правительства – это очень хорошая новость. Однако надо понимать, что еще не все решено. Но мы надеемся, что в конечном итоге справедливость восторжествует», – заключил Юрий Пилипенко.

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ
Согласительная комиссия продолжает работу

Москва 12.07.2018

Пресс-служба ФПА РФ

Обсуждается вопрос о повышении размера оплаты труда адвокатов по назначению

Расчетный счет для адвоката

Москва 04.07.2018

Пресс-служба ФПА РФ

Банк России считает, что оплата труда адвокатов по назначению должна производиться на расчетный счет индивидуального предпринимателя

Совет Федерации рекомендовал Правительству повысить размер оплаты защите по назначению

Москва 27.06.2018

Пресс-служба ФПА РФ

Также предложено организовать постоянный мониторинг ситуации по задержкам, связанным с оплатой труда адвокатов по назначению